“十五五”規(guī)劃綱要近日正式對外公布，這份綱領(lǐng)性文件對未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了全面部署。規(guī)劃綱要如何設(shè)定經(jīng)濟發(fā)展主要指標？部署了哪些重大戰(zhàn)略任務(wù)？又推出了哪些惠民生的務(wù)實舉措？記者采訪了國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司相關(guān)負責(zé)人。

在經(jīng)濟發(fā)展主要指標方面，規(guī)劃綱要提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長保持在合理區(qū)間，各年度視情況提出具體目標，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平奠定堅實基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長彭實鋮表示，這一指標設(shè)置采用定性表述中蘊含定量要求的方式，既體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，同時為居民就業(yè)增收提供有力支撐。

規(guī)劃綱要堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署了16個方面的重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。彭實鋮介紹，規(guī)劃特別提出一體推進教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等創(chuàng)新舉措。同時，規(guī)劃還明確了6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性標志性項目，這些工程將為規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供有力支撐。

值得注意的是，規(guī)劃綱要在主要指標、重大任務(wù)和重大工程中均突出民生導(dǎo)向。針對群眾關(guān)切的就業(yè)、增收、參保、社會關(guān)愛等問題，規(guī)劃提出實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)居民增收計劃、高質(zhì)量參保行動、社會關(guān)愛服務(wù)提升工程等務(wù)實舉措。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，規(guī)劃提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民工程，努力把民生實事辦到群眾心坎上。

規(guī)劃綱要將提升數(shù)智化發(fā)展水平和促進人口高質(zhì)量發(fā)展單獨成篇，這一部署引發(fā)廣泛關(guān)注。清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜分析，與“十四五”規(guī)劃中“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”的表述相比，“十五五”規(guī)劃將“數(shù)字化”升級為“數(shù)智化”，體現(xiàn)了對人工智能發(fā)展大勢的深刻洞察。規(guī)劃強調(diào)從“數(shù)字經(jīng)濟”向“智能經(jīng)濟新形態(tài)”轉(zhuǎn)變，推動人工智能技術(shù)深入經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域，為經(jīng)濟增長注入新動能。

針對人口高質(zhì)量發(fā)展單獨成篇的安排，董煜表示，這反映了人口因素在發(fā)展中的重要性日益凸顯。規(guī)劃不僅關(guān)注生育問題，更注重全鏈條打造人口從出生到成長到養(yǎng)老的需求保障體系。通過擴大生育保險覆蓋面、增加公辦托位供給、優(yōu)化教育資源布局等措施，規(guī)劃將人民至上的理念落實到人口發(fā)展的各個階段。