“現(xiàn)在檢查事項(xiàng)都列在一張清單上，跨部門聯(lián)合檢查減少了重復(fù)打擾，我們可以更專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了！”廣西梧州市某制造企業(yè)負(fù)責(zé)人近日在接受采訪時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)亻_展的涉企行政執(zhí)法規(guī)范行動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。這一專項(xiàng)行動(dòng)通過理念、機(jī)制、方式三大創(chuàng)新，推動(dòng)涉企執(zhí)法從“單向管控”向“監(jiān)管服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的減負(fù)效果。

在執(zhí)法理念層面，梧州市率先推行柔性執(zhí)法模式，注重教育與處罰相結(jié)合。蒼梧縣某農(nóng)資店負(fù)責(zé)人回憶，此前因未按規(guī)定備案7個(gè)水稻品種，原以為會(huì)面臨罰款，但執(zhí)法人員不僅未實(shí)施處罰，還現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)完成備案手續(xù)，并簽訂守法經(jīng)營(yíng)承諾書。這種“輕微免罰”的做法，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。更進(jìn)一步，該市創(chuàng)新推出“三書同達(dá)”制度，在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，同步提供信用修復(fù)告知書和異議申訴指南，幫助企業(yè)修復(fù)信用。今年以來，全市已協(xié)助企業(yè)完成383條行政處罰信息修復(fù)，助力企業(yè)輕裝上陣。

科技手段的深度應(yīng)用成為執(zhí)法方式創(chuàng)新的關(guān)鍵。梧州市生態(tài)環(huán)境局利用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系，通過在線監(jiān)控系統(tǒng)完成重點(diǎn)排污單位日常檢查，既提升執(zhí)法效率，又減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的干擾。某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“現(xiàn)在環(huán)保部門遠(yuǎn)程就能完成檢查，再也不用停工配合了。”在監(jiān)督環(huán)節(jié)，人工智能技術(shù)同樣發(fā)揮重要作用。該市開發(fā)AI智能分析模型，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行篩查，重點(diǎn)識(shí)別“頂格處罰”“類案不同罰”等異常情況，推動(dòng)監(jiān)督模式從人工核查向人機(jī)協(xié)同升級(jí)。目前，該技術(shù)已在7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，成功處理89份處罰文書，有效規(guī)范裁量權(quán)行使。

線上技術(shù)賦能的同時(shí)，線下監(jiān)督體系也在同步完善。梧州市建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立26家企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，選聘75名社會(huì)監(jiān)督員，并舉辦執(zhí)法監(jiān)督開放日活動(dòng)。通過線上專線、線下座談等方式，今年已收集企業(yè)意見建議49條，辦結(jié)問題線索29條，確保企業(yè)訴求得到及時(shí)回應(yīng)。某企業(yè)代表感慨：“現(xiàn)在有問題可以直接反映，整改情況也能跟蹤，執(zhí)法更透明了?！?/p>

機(jī)制創(chuàng)新方面，梧州市針對(duì)企業(yè)反映的“檢查多、頻次密”問題，率先在廣西統(tǒng)一制定年度涉企檢查計(jì)劃，并通過公示專欄公開292個(gè)檢查主體、1180項(xiàng)檢查事項(xiàng)及936項(xiàng)年度計(jì)劃，讓企業(yè)提前掌握檢查安排。在此基礎(chǔ)上，大力推行跨部門“綜合查一次”機(jī)制，將190項(xiàng)檢查計(jì)劃整合為36項(xiàng)，整合率達(dá)81.05%。今年前三季度，全市入企檢查次數(shù)同比減少4238次，降幅達(dá)22.9%。為鞏固整改成效，該市還建立“三張清單”制度：事前以“事項(xiàng)清單”規(guī)范檢查行為，事中以“問題清單”跟蹤整改，事后以“整治清單”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成閉環(huán)管理。