“十五五”規(guī)劃綱要日前正式對(duì)外公布，這一綱領(lǐng)性文件在編制過(guò)程中呈現(xiàn)出諸多鮮明特點(diǎn)與亮點(diǎn)，對(duì)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面且重大的部署安排，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定方面，規(guī)劃綱要提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，各年度將視具體情況提出目標(biāo)，旨在為到2035年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平筑牢根基。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司副司長(zhǎng)彭實(shí)鋮指出，這種目標(biāo)設(shè)置方式采用定性表述蘊(yùn)含定量要求，充分彰顯了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。它引導(dǎo)各方摒棄單純追求速度的觀念，追求實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革深化預(yù)留空間，同時(shí)為居民就業(yè)增收提供有力支撐。

規(guī)劃綱要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相統(tǒng)籌的原則，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署了16個(gè)方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，確保基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。彭實(shí)鋮介紹，其中針對(duì)性地提出了一系列創(chuàng)新舉措，如一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展等。同時(shí)，規(guī)劃綱要還提出6個(gè)方面109項(xiàng)重大工程，涵蓋雅下水電工程、三峽水運(yùn)新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)志性項(xiàng)目，這些工程將為規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

值得一提的是，規(guī)劃綱要在主要指標(biāo)、重大任務(wù)和重大工程中均突出民生導(dǎo)向。針對(duì)群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，提出實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、高質(zhì)量參保行動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)提升工程等務(wù)實(shí)舉措，以及優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴(kuò)容、醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程，努力將民生實(shí)事辦到群眾“心坎上”。

此次規(guī)劃綱要還有一大獨(dú)特之處，即將提升數(shù)智化發(fā)展水平和人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇。與“十四五”規(guī)劃中“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國(guó)”的表述相比，“十五五”規(guī)劃綱要將“數(shù)字化”變?yōu)椤皵?shù)智化”，這一變化背后有著深刻意義。

清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜表示，如果說(shuō)“十四五”時(shí)期抓住了數(shù)字化浪潮，那么“十五五”時(shí)期則要迎接以人工智能快速發(fā)展為特征的新一輪科技革命浪潮。規(guī)劃綱要對(duì)此作出詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”向“智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”轉(zhuǎn)變，讓人工智能深入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是未來(lái)重要的發(fā)展方向。

立足人口發(fā)展階段性特征，規(guī)劃綱要將促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展單獨(dú)成篇，提出擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面、加強(qiáng)公辦托位供給、擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給等發(fā)展舉措。董煜認(rèn)為，人的因素在發(fā)展中愈發(fā)重要，經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)調(diào)投資于物和投資于人相結(jié)合。規(guī)劃將人口問(wèn)題獨(dú)立成篇，不僅關(guān)注生育問(wèn)題，更注重全鏈條打造人口從出生到成長(zhǎng)到養(yǎng)老的一系列需求，將人民至上的要求落實(shí)到人發(fā)展的各個(gè)階段。